东南互保是清朝末期一个备受争议的事件，其中一个明确的事实是，慈禧根本没有追究参与互保的地方大员们。值得注意的是，这些地方大员实际上和外国势力直接签订了协议，放弃了对慈禧的支持。比如，张之洞（张香帅）就和英国人达成协议，表示如果他们能得到50万白银的借款，他就不再北上救援慈禧。换句话说，如果慈禧在八国联军的进攻中不幸丧命，张香帅会视而不见，漠然置之。这些条约慈禧是知道的，但她并没有追究，因为在1900年前后，满清的军力已经大幅削弱，根本没有能力对抗地方大员的部队。
展开剩余35%在八国联军进攻北京时，这些部队几乎全军覆没。沙俄也派遣了13万大军进入东北，击败了东北八旗的大军。随着东南互保协议的签署，地方大员如张之洞、李鸿章、刘坤一、许应骙等纷纷签字确认，包括正白旗出身的端方（袁世凯的亲家，且曾是戊戌变法的进步分子）也表示支持。签字的这些大员手下所控制的防军、练军、新军兵力超过20万，而满清贵族所依赖的军队几乎被摧毁。此时，慈禧自然不敢追究这些地方大员的责任，反而要感谢他们的支持。
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